Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. III OSK 1778/21

Wypłata ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy następuje w drodze czynności materialno-technicznej, tj. przez jego wypłatę. Natomiast odmowa wypłaty świadczenia następuje w drodze decyzji administracyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 416/19 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie z dnia 22 lutego 2019 r., nr 6/2019/TK w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 416/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. S., uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie z dnia 22 lutego 2019 r., nr 6/2019/TK oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji [...] z dnia 21 stycznia 2019 r., znak L.dz. L-247/KS/2019 w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. W uzasadnieniu wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Komendant Wojewódzki Policji w Olsztynie, decyzją z dnia 22 lutego 2019 r., nr 6/2019/TK, utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Szczytnie z dnia 21 stycznia 2019 r., którą organ I instancji odmówił K. S. wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, że powoływany przez skarżącego we wniosku z dnia 10 stycznia 2018 r. - wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, orzekający o niezgodności z Konstytucją RP art. 115a ustawy o Policji, nie może stanowić podstawy roszczenia o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczy jedynie stanów faktycznych powstałych od dnia 6 listopada 2018 r., czyli obecnie zwalnianych ze służby funkcjonariuszy. Podkreślono, że w wyroku brak jest informacji co do jego ewentualnego działania ex tunc. Wskazano również, że obecnie ustawodawca przedłożył do konsultacji projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw. W art. 4 projektowanych zmian określono, że "przepis art. 115b ustawy, o której mowa w ust. 1 stosuje się do spraw dotyczących zwolnienia policjanta ze służby wszczętych oraz niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy", ponadto, w skutkach finansowych ustawy przewidziano jedynie wydatki w latach 2019 – 2028. Powyższe potwierdza kierunek zmiany ustawy oraz skutków działania TK, jedynie do stanów faktycznych na przyszłość.