Wyrok NSA z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. III OSK 2484/21

Każde postępowanie administracyjne musi opierać się na zasadzie legalizmu. Sądy administracyjne mają prawo do oceny zgodności przepisu rozporządzenia z ustawą i Konstytucją. Rozporządzenie nie może wykraczać poza ramy ustawowego upoważnienia, natomiast decyzje wydane na jego podstawie, które są niezgodne z Konstytucją RP i ustawą, są nieważne.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1394/19 w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 20 marca 2019 r., nr 108 w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1394/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi W.S., uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 20 marca 2019 r., nr 108 oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia 18 stycznia 2019 r. nr 14/GK w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W.S. wnioskiem z dnia 26 listopada 2018 r. zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o wyrównanie otrzymanego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i urlop dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby. W uzasadnieniu powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, w którym Trybunał orzekł, że art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm.) w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP.