Wyrok NSA z dnia 20 października 2023 r., sygn. III OSK 5474/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 126/21 w sprawie ze skargi W. U. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 29 grudnia 2020 r., nr FWO.330-3.64.2020 w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 126/21 uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (dalej także jako: organ) z dnia 29 grudnia 2020 r., nr FWO.330-3.64.2020 oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w K. (dalej także jako: organ I instancji) z dnia 27 października 2020 r., nr Ks.1241.330.100057/2020 na mocy której odmówiono W. U. (dalej także jako: skarżący) ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Skarżący wnioskiem z dnia 4 grudnia 2018 r., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. w sprawie o sygn. akt K 7/15, zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w K. z wnioskiem o ponowne wyliczenie i wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wraz z ustawowymi odsetkami, z uwzględnieniem prawidłowego mnożnika. W. U. wskazał, że odchodząc na emeryturę policyjną w dniu [...] 2007 r. został mu wypłacony ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy na podstawie art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy – Prawo bankowe, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. W związku z tym wysokość należnego skarżącemu ekwiwalentu ustalono w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Skarżący podkreślił, że przelicznik ten został uznany przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15 za niezgodny z Konstytucją RP, a w uzasadnieniu wyroku Trybunał wskazał, że metoda obliczania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop zawarta w ustawie o Policji jest mniej korzystna niż metoda, w której współczynnik ułamkowy wynosi 1/22 lub 1/21. W związku z tym skarżący wskazał, że w konsekwencji otrzymał odpowiednio mniejszy ekwiwalent niż otrzymujący takie samo uposażenie zasadnicze funkcjonariusz Służby Więziennej, czy żołnierz zawodowy.