Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 1076/22

Regulacje dotyczące odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone na terenie obiektów użyteczności publicznej, takich jak place zabaw czy siłownie, nie powinny być wprowadzane do aktów prawa miejscowego, gdyż kwestie te są już uregulowane w ustawach i podlegają ujednoliceniu na poziomie ogólnokrajowym.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 listopada 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 1286/21 w sprawie ze skargi Gminy W. W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 30 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu korzystania z ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych oraz placów zabaw i altan 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność ust. 11 pkt 2, ust. 12 Załącznika Nr 1 do zaskarżonej uchwały oraz ust. 4, ust. 6 pkt 2 Załącznika Nr 2 do zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę kasacyjną oddala; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. akt III SA/Gl 1286/21, po rozpoznaniu skargi Gminy W. W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 30 lipca 2021 r., nr [...], w przedmiocie regulaminu korzystania z ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych oraz placów zabaw i altan – uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji ww. rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) – dalej: "u.s.g.", stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Gminy W. W. z dnia 25 czerwca 2021 r. w sprawie Regulaminu korzystania z ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych oraz placów zabaw i altan na terenie Gminy W. W. - w części określonej w: