Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 2393/21

W postępowaniu nieważnościowym ocenia się źródłową decyzję o pozwoleniu na budowę w stanie zaprojektowanym, nie zaś inwestycję zrealizowaną, a odstąpienie od zatwierdzonego projektu należy do właściwości organów nadzoru budowlanego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1254/20 w sprawie ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 maja 2020 r. znak DOA.7110.22.2020.JOO w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 30 kwietnia 2021 r., VII SA/Wa 1254/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie w sprawie ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. (Spółka) na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z 19 maja 2020 r., nr DOA.7110.22.2020.JOO, w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji – oddalił skargę. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, decyzją z 4 czerwca 1998 r., znak: GP-7351/32/98, Wójt Gminy Szydłowo (dalej: Wójt), działając na podstawie art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (K.p.a.) oraz na podstawie art. 28, art. 32 ust. 1 i 4, art. 33 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414 ze zm., uPb) zatwierdził projekt techniczny i udzielił J.P. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego bez przyłączy technicznych do budynku na działce nr [...] w obrębie wsi D. (źródłowa decyzja). W dniu 13 sierpnia 2019 r. do Wojewody Wielkopolskiego wpłynął wniosek Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Wójta z dnia 4 czerwca 1998 r. We wniosku wskazano, że w sąsiedztwie zrealizowanej inwestycji przebiega wybudowany w 1974 r. gazociąg [...] o ciśnieniu roboczym gazu powyżej 2,5 MPa, a inwestycja naruszać ma przepisy obowiązujące w dniu wybudowania gazociągu, tj. rozporządzenie Ministra Górnictwa w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. 1978, Nr 21, poz. 94).