Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 2344/21

Podstawową przesłanką umożliwiającą organowi administracji wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu, na którym ma być realizowana inwestycja. W sytuacji, gdy dla terenu tego obowiązuje plan, możliwość realizacji inwestycji oceniana jest bezpośrednio na podstawie przepisów tego planu. Zatem uchwalenie i wejście w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w toku postępowania o wydanie warunków zabudowy skutkuje uznaniem, że postępowanie takie staje się bezprzedmiotowe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. sp. z o.o. z/s w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 1823/20 w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. sp. k. z/s w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 maja 2020 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 13 kwietnia 2021 r., IV SA/Wa 1823/20, oddalił skargę X Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 maja 2020 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z 24 marca 2016 r. Zarząd Dzielnicy Mokotów [...] Warszawy odmówił X Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w [...] ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie urządzenia reklamowego dwutablicowego o wymiarach ekspozycji 12,2 m x 10,2 m na części działki ew. nr [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w [...] na terenie Dzielnicy Mokotów w ramach legalizacji inwestycji zrealizowanej w warunkach samowoli budowlanej. W ocenie organu inwestycja nie spełnia wymogów określonych w ustawie z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Inwestycja znajduje się na zabytkowym terenie [...], objętym ochroną konserwatorską, wpisanym do rejestru zabytków pod poz. [...]. Na obszarze analizowanym znajduje się również fragment terenów zabytkowego otoczenia willi przy ul. [...] oraz zieleni publicznej – obszaru chronionego wpisanego do ewidencji zabytków. Obszar analizowany obejmuje także część wielostanowiskowego parkingu gruntowego oraz zabudowę usługowo-handlową przy ul. [...]. Obiekt znajduje się na zabytkowym terenie klasztoru obok ogrodzenia wpisanego także do rejestru zabytków i przesłania obiekty zabytkowe, które winny być eksponowane w krajobrazie miasta. Zdaniem organu, nośnik reklamowy wprowadza chaos i dysharmonię w sąsiedztwie.