Wyrok NSA z dnia 14 września 2022 r., sygn. II OSK 1725/22

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 14 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2022 r., sygn. VII SA/Wa 737/22 w sprawie ze sprzeciwu E. C. od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 maja 2022 r., sygn. VII SA/Wa 737/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw E. C. od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "MWINB") z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] którą, na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), uchylono w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy (dalej jako "PINB") z [...] stycznia 2022 r. nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej stanu technicznego budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w Warszawie, w związku z robotami wykonanymi na nieruchomości przy ul. [...] w Warszawie i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wniosła E. C., reprezentowana przez radcę prawnego, podnosząc zarzut naruszenia:

1. przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 - dalej zwaną P.p.s.a .)), to jest:

a. art. 151a § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1 § 2 P.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie tj. nieprzeprowadzenie właściwej kontroli sądowej działalności organów administracji publicznej (w tym przypadku decyzji MWINB z dnia [...] marca 2022 roku) i w konsekwencji oddalenie sprzeciwu, w sytuacji gdy przy wydaniu ww. decyzji naruszono art. 6, art. 7 art. 12 § 1, art. 15, art. 75 § 1 w zw. z art. 77 § 1 w zw. z art. 80, art. 105 § 1 w. zw. z art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 107 § 1 i § 3 w zw. z art. 11 k.p.a. w zw. z art. 138 § 2 k.p.a., w zw. z art. 136 k.p.a. m.in. poprzez wydanie decyzji kasatoryjnej w sytuacji gdy nie wskazano przyczyn zasadności nieprzeprowadzenia przez organ drugiej instancji ewentualnego uzupełniającego postępowania dowodowego, brak wszechstronnej oceny całokształtu materiału dowodowego sprawy wyrażającej się w nieuwzględnieniu przez organ drugiej instancji dowodu, w postaci czynności kontrolnych przeprowadzonych w dniu 22 lipca 2020 roku na nieruchomości przy ulicy [...] w Warszawie, w wyniku których stwierdzono dobry stan techniczny przedmiotowego budynku, ponadto podczas czynności kontrolnych nie stwierdzono zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia, a zatem przedmiot postępowania nie istnieje oraz iż, wobec bezprzedmiotowości postępowania, organ odwoławczy winien był utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji;