Wyrok NSA z dnia 13 października 2022 r., sygn. II OSK 2160/19

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. B.-K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1347/18 w sprawie ze skargi E. B.-K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 kwietnia 2018 r. znak: DOA.7110.559.2017.JWO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1347/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. B.-K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dalej także: "GINB", z dnia 10 kwietnia 2018 r. znak: DOA.7110.559.2017.JWO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła E. B.-K. Wyrok zaskarżyła w całości. Zarzuciła naruszenie:

I. przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) art. 151 P.p.s.a w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. poprzez nieprawidłowe wydanie wyroku oddalającego skargę na decyzję GINB w sytuacji, gdy organ odwoławczy błędnie nie wydał decyzji reformatoryjnej i nie stwierdził nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 19 października 2015 r. Nr 410/15 (dalej w skardze kasacyjnej także: "decyzja PnB") w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wbudowanym garażem na terenie położonym w K. przy ul. S. [...] (obr. [...], dz. ew. nr [...]);

II. przepisów prawa materialnego:

1) art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. w związku z art. 34 ust. 1 i art. 35 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm., dalej w skardze kasacyjnej: "pr. bud."), poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe przyjęcie, że projekt budowlany zatwierdzony decyzją PnB jest zgodny z decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 24 czerwca 2014 r. Nr 129/14 (dalej: "decyzja WZ") ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem wbudowanym na dz. ew. o nr [...] i [...], podczas gdy: