Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. I OSK 403/19

Przeznaczenie wywłaszczonej nieruchomości pod drogę publiczną i faktyczna urządzenie drogi publicznej na tej nieruchomości uniemożliwia zwrot takiej nieruchomości, nawet jeśli wywłaszczenie zostało dokonane na inny cel niż budowa drogi publicznej. Jest to konsekwencją obowiązywania przepisów art. 2a u.d.p., który ma charakter lex specialis w stosunku do przepisów u.g.n. (art. 136 i 137) regulujących zwrot wywłaszczonych nieruchomości. Badanie przesłanki zbędności celu wywłaszczenia możliwe jest tylko w stosunku do nieruchomości, które nie zostały zagospodarowane na potrzeby drogi publicznej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant: asystent sędziego Piotr Polak po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. Z., F. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 1455/17 w sprawie ze skargi D. Z.i F. Z. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] września 2017 r. nr [..] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 1455/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę D. Z. i F. Z. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] września 2017r., nr [..] w przedmiocie zwrotu nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia 4 stycznia 2005 r. (omyłkowo datowanym na rok 2004) F.W. (skarżący), działając za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, zwrócił się do Starosty I. o wydanie decyzji w sprawie zwrotu nieruchomości położonych w I. przy ul. R., oznaczonych geodezyjnie jako działki nr [..] o pow. 293 m² i nr [..] o powierzchni 17 m², ewentualnie przyznanie zgodnie z art. 131 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami gruntu zamiennego o tej powierzchni na działce nr [..]. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w roku 1995 wniosek w przedmiotowej sprawie złożyła J. Z. - poprzednik prawny skarżącego - domagając się zwrotu wskazanych nieruchomości wywłaszczonych w 1975 r. pod budowę domu młodzieży. Podniósł, że z uwagi na to, że zmieniono przeznaczenie nieruchomości, roszczenie o zwrot stało się zasadne.