Wyrok NSA z dnia 25 września 2019 r., sygn. II OSK 2331/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędzia del. WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 25 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2017 r. sygn. akt VIII SA/Wa 947/16 w sprawie ze skargi Wójta Gminy G. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2017 r., sygn. VIII SA/Wa 947/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wójta Gminy G. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "MWINB") z dnia [...] 2016 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki, utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "PINB") w G. z dnia [...] 2016 r.

Wymieniona decyzja PINB, utrzymana w mocy przez MWINB, dotyczyła nakazania Gminie G. rozbiórki budowli - utwardzenia wykonanego z kostki betonowej o wymiarach wraz z krawężnikiem 60,60 m x 21,30 m wraz z podbudową piaskowo-betonową o wys. 2 - 5 m, usytuowanych na działce o numerze ew. [...] położonej w miejscowości G., gmina G. Podstawę prawną decyzji PINB stanowił art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej "Pr. bud.").

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Gmina G., zaskarżając go w całości i zarzucając:

1. na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a.") naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie, tj. art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4 Pr. bud. poprzez przyjęcie, że niespełnienie przez skarżącą obowiązku dostarczenia dokumentów określonych postanowieniem PINB z dnia 14 maja 2012 r. w zakreślonym terminie, obligowało organ pierwszej instancji do wydania nakazu rozbiórki, podczas braku wyznaczenia przez organ pierwszej instancji nowego terminu na złożenie dokumentacji na podstawie Prawa budowlanego, do którego to terminu nie znajduje zastosowania art. 103 K.p.a., odnoszący się jedynie do terminów określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego;