Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2019 r., sygn. II OSK 2056/18

Przewidziane w art. 35 ust. 6a ustawy – Prawo budowlane wyłączenie wymierzenia organowi kary za nieterminowe wydanie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę znajduje zastosowanie tylko w stosunku do tych inwestycji, które podlegały ocenie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Nie dotyczy to tych przedsięwzięć, dla których wydano decyzję stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia takiej oceny. Odstąpienie od zasady szybkości działania w sprawie wydania pozwolenia na budowę uregulowano na zasadzie wyjątku, a tym samym powinno być ono interpretowane wąsko.

Teza od Redakcji

Dnia 28 sierpnia 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1779/17 w sprawie ze skargi P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1779/17, oddalił skargę P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zwłokę w wydaniu decyzji.

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] lutego 2014 r. do P. wpłynął wniosek spółki D. z siedzibą w W. o wydanie pozwolenia na budowę [...]. Pismem z [...] marca 2014 r. P. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania (z tego wniosku) oraz poinformował o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, zgłaszania wniosków i zastrzeżeń w terminie 7 dni od otrzymania zawiadomienia. Postanowieniem z [...] kwietnia 2014 r. P., na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.) dalej: ustawa Prawo budowlane, nałożył na inwestora obowiązek uzupełnienia braków wniosku, w terminie 7 dni od daty otrzymania postanowienia. Wniosek o wydanie pozwolenia na budowę, w wykonaniu tego postanowienia, został uzupełniony [...] kwietnia 2014 r. P. decyzją z [...] maja 2014 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na roboty budowlane polegające [...].