Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. I OSK 2216/17

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2807/16 w sprawie ze skargi E.W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2807/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E.W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] września 2016 r., którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w Krakowie, Urząd Spraw Wewnętrznych z [...] lipca 1962 r. o wywłaszczeniu nieruchomości, położonej w K. gm. kat. K., oznaczonej jako działka nr [...] (o pow. 218 m2, z całości o pow. 913 m2), stanowiącej własność W.W.. Organ wskazał, że wywłaszczenia nieruchomości dokonano na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94 ze zm.), zwanej dalej: ustawa z 1958 roku. Jednocześnie wskazał, że zgodnie z § 24 ust. 1 zarządzenia nr 141 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 lipca 1958 r. w sprawie organizacji i uprawnień służby inwestycyjnej w państwowych jednostkach organizacyjnych (M.P. Nr 57, poz. 327) - dyrekcje budowy osiedli robotniczych, w zakresie zadań objętych planem terenowym (budżetem terenowym), powoływało prezydium właściwej rady narodowej; dyrekcje budowy osiedli robotniczych dla województwa, powiatów, miast, osiedli lub dzielnic powoływało prezydium wojewódzkiej rady narodowej; dyrekcje były podporządkowane bezpośrednio prezydium właściwych rad narodowych (§ 28 ust. 2 wskazanego zarządzenia); stosownie natomiast do treści § 17 ust. 1 pkt 3 powołanego zarządzenia dyrekcje budowy osiedli robotniczych mogły wykonywać służbę inwestycyjną w razie prowadzenia działalności inwestycyjnej, mającej charakter stały i polegający na budowie i rozbudowie osiedli, dzielnic miejskich, zespołów domów mieszkalnych łącznie z budową i rozbudową innych obiektów budownictwa miejskiego; natomiast zgodnie z treścią zarządzenia nr 5 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 stycznia 1959 r. zmieniającego zarządzenie nr 141 z dnia 12 lipca 1958 r. w sprawie organizacji i uprawnień służby inwestycyjnej w państwowych jednostkach organizacyjnych (M.P. Nr 6, poz. 25), dyrekcje budowy osiedli robotniczych otrzymały formę jednostek budżetowych.