Kasacja od wyroku WSA w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Inwestycji i Rozwoju - Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 1577/21

Terminy przewidziane w art. 7 ust. 1 dekretu warszawskiego mają charakter terminów prawa materialnego i jako takie nie podlegają przywróceniu na podstawie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie: NSA Karol Kiczka del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1565/19 w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 listopada 2019 r. oddalił skargę M.K. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] maja 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył uczestnik postępowania B.B. Zaskarżył to rozstrzygnięcie w całości, wniósł o jego uchylenie wraz z poprzedzającymi go decyzjami, ewentualnie przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji celem ponownego rozpoznania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie:

1) art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, w zw. z art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50 poz. 279, z późn. zm.), dalej: dekret warszawski, oraz w zw. z art. 2 Konstytucji RP i stanowiskiem Trybunału Konstytucyjnego przedstawionym w wyroku z 12 maja 2015, sygn. akt P 46/13, odnośnie zastrzeżeń interpretacji art. 7 ust. 1 dekretu warszawskiego linii orzeczniczej opartej na uchwale pięciu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 października 1996 r., sygn. akt OPK 19/96, ukształtowanej kilkadziesiąt lat po czasie wydania decyzji z lat 50-tych ubiegłego wieku, gdy współczesna im praktyka oraz obowiązujące i stosowane przepisy art. art. 41 i 42 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnem (Dz.U. Nr 36 poz. 341 z późn. zm.), dalej: rpa, potwierdzają odmienne rozumienie art. 7 ust. 1 dekretu warszawskiego, co stanowi naruszenie przez Sąd zasady stosowania prawa i praktyki obowiązujących w czasie wydania decyzji z 10 maja 1951 r. oraz zasady ochrony praw nabytych i ustalonej w tej materii linii orzecznictwa w zw. z art. 151 ppsa polegające na bezzasadnym oddaleniu skargi;