Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. II OSK 1468/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) sędzia NSA del. Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1879/17 w sprawie ze skargi J.S. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wieloletniego planu rozwoju modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1879/17 oddalił skargę J.S. (dalej określanej jako skarżąca) na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] w sprawie wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2017-2022.

W punkcie 2.3. wspomnianego planu, będącego załącznikiem do powołanej uchwały, wymieniono nowe inwestycje kanalizacyjne, a mianowicie budowę kanalizacji sanitarnej w: Z. i R. oraz w C., P. i O., a także sieci kanalizacji sanitarnej umożliwiającej przerzut ścieków z istniejącej oczyszczalni ścieków w G. na oczyszczalnię ścieków w P. W dalszej części planu wyliczono w formie tabelarycznej planowane nakłady inwestycyjne na te cele.

Skarżąca, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyła uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając jej naruszenie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r. poz. 139, ze zm., obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 1152, ze zm., dalej powoływanej jako ustawa) ze względu na niezgodność z uchwałą Rady Miejskiej w P. z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta P. dla obszaru ograniczonego ulicami: O., J., granicą administracyjną miasta P. i dalej ulicami: P., Z., C., A. (Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego z 2012 r. poz. 3734). Podkreśliła, że jest właścicielem działek nr [...] oraz dzierżawcą działki nr [...] z obrębu [...] w P., dla których w § 11 pkt 5 lit. b tej ostatniej uchwały ustanowiono nakaz odprowadzenia ścieków sanitarnych do miejskiej oczyszczalni ścieków w P. Tymczasem w dniu [...] marca 2017 r. B. S.A. wypowiedziała jej umowy dzierżawy tych działek, zawarte na 20 lat, m.in. z powodu niemożliwości doprowadzenia kanalizacji, w tym kanalizacji ogólnobytowej (sanitarnej) i tłuszczowej, niezbędnej dla funkcjonowania restauracji, której budowę planowała na dzierżawionych działkach. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w P. nie dysponuje bowiem aktualnie siecią, która by to umożliwiała, zaś mimo obowiązku wynikającego z planu miejscowego budowy tej sieci nie przewidziano w zaskarżonej uchwale.