Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2019 r., sygn. II OSK 714/17

Pojęcie "wprowadzania do obrotu" środków zastępczych, o którym mowa w art. 4 pkt 34 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, oznacza udostępnienie ich odpłatnie lub nieodpłatnie osobom trzecim zarówno niebędącymi ich konsumentami, jak i będącymi ich konsumentami, tj. nabywającymi je w celu własnego spożycia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 listopada 2016 r. sygn. akt IV SA/Wr 40/16 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu środków zastępczych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 40/16, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oddalił skargę M. S. (dalej jako skarżący) na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu środków zastępczych.

Sąd I instancji odnosząc się do postawionych w skardze zarzutów naruszenia przez organy przepisów prawa procesowego uznał je za niezasadne. Wskazał na możliwość wszczęcia i prowadzenia przez ten sam organ jednego postępowania w stosunku do większej ilości osób jeśli w sprawie prawa i obowiązku stron wynikają z tego samego stanu faktycznego oraz z tej samej podstawy prawnej w których własciwy jest ten sam organ administracji publicznej, co jest zgodne z art. 62 K.p.a. Przedmiotem postępowania administracyjnego była jedna sprawa, której rozstrzygnięcie kształtuje sytuację kilku podmiotów. Wydawana jest jedna decyzja, której adresatami jest kilka podmiotów. Tożsamość spraw pod względem przedmiotowym i podmiotowym wyznaczyło przeprowadzenie w dniach [...] i [...] sierpnia 2012 r. przez organ inspekcji sanitarnej czynności kontrolnych w miejscu zatrudnienia praqcowników przez A. S. i M. S., podczas których stwierdzono nieprzestrzeganie zakazu wprowadzania do obrotu środków zastępczych, o których mowa w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii.