Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II OSK 2800/16

Planowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Artur Patalan po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 1189/15 w sprawie ze skargi [..] sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] lipca 2015 r. nr [..] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1189/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę [..] sp. z o.o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] lipca 2015 w. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [..] października 2014 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa automatycznej, samoobsługowej stacji paliw na działce nr [..] obr. [..] wraz ze zjazdem na działkach [..] obr. [.].] przy ul. B. w K. wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [..] obr. [..] i działki nr [..] obr. [..]". W uzasadnieniu decyzji organ I instancji streścił przebieg postępowania w sprawie, które toczy się od 2006 r. Kolejne decyzje organu I instancji były uchylane przez organ odwoławczy. W 2008 r. zmianie uległ stan prawny z uwagi na wejście w życie dnia 15 listopada 2008 r. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W związku ze zmianą stanu prawnego, decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia powinny być wydawane przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy. Inwestor nie wywiązał się z nałożonego przez organ administracyjny obowiązku i nie przedłożył decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego zamierzenia inwestycyjnego. Wobec powyższego uznano, że wobec nie spełnienia warunku, o którym mowa w art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym( tekst jedn. Dz. U. z 2015, poz. 199 - dalej u.p.z.p.) i należało odmówić ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego.