Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. I OSK 2560/16

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 2493/15 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 24 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2016 r. o sygn. akt IV SA/Wa 2493/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 24 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że decyzją z dnia 10 maja 2007 r. znak [...] Wójt Gminy [...] zatwierdził podział nieruchomości tj. działki nr [...] i [...] i [...] położonych we wsi [...].

Zgodnie z art. 98 ust. 1, 2 i 3 u.g.n. działki wydzielone pod drogi publiczne, gdy do podziału doszło na skutek wniosku właściciela przechodzą z mocy prawa na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa z dniem w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna. A za przejęte działki właścicielowi należy się odszkodowanie. Odszkodowanie ustala się wg zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości. Ustawowy obowiązek wypłaty odszkodowania może być zrealizowany w drodze umowy cywilnoprawnej pomiędzy właścicielem, użytkownikiem a organem. Gdy do takiej umowy nie dojdzie odszkodowanie ustala się decyzją administracyjną. Z akt sprawy wynika, że strony nie doszły do uzgodnienia wysokości odszkodowania w drodze cywilnoprawnej.

Decyzją z dnia 28 października 2009 r. Starosta [...] ustalił odszkodowanie z tytułu nabycia przez Gminę [...] z mocy prawa nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów nr ew. [...] o łącznej powierzchni 3762 m2. Po rozpoznaniu odwołania Wójta Gminy [...] Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia 18 stycznia 2010 r., znak [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt I SA/WA 492/10 uchylono decyzję organu II instancji wskazując na uchybienia w operacie szacunkowym.