Wyrok NSA z dnia 8 maja 2024 r., sygn. I OSK 2426/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie: NSA Elżbieta Kremer del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1232/22 w sprawie ze skargi E.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy waloryzacji odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 5 września 2022 r., po rozpoznaniu skargi E.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy waloryzacji odszkodowania, uchylił zaskarżoną decyzję wraz z poprzedzającą ją decyzją Prezydenta m.st. Warszawy z [...] lipca 2021 r. oraz zasądził od organu zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyło Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Zaskarżyło to rozstrzygnięcie w całości, wniosło o jego uchylenie i oddalenie skargi bądź przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji celem ponownego rozpoznania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Dodatkowo organ wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.

Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzuciło naruszenie:

1) prawa materialnego, tj.

a) art. 132 ust. 3 w zw. z art. 130 ust. 1 i art. 98 ust. 3 oraz art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r. poz. 1899, z późn. zm.), dalej: ugn, przez błędną wykładnię i w konsekwencji przyjęcie, że "skoro wypłata określonej w decyzji o odszkodowaniu kwoty następuje w okresie późniejszym niż data wydania decyzji o odszkodowaniu, to początkowym terminem, od którego należy liczyć wysokość należnej waloryzacji (dokonać przerachowania tej kwoty), winien być dzień następny po wydaniu decyzji o waloryzacji", w sytuacji, gdy prawidłowa wykładnia art. 132 ust. 3 ugn prowadzi do stwierdzenia, że początkowy termin do naliczenia waloryzacji rozpoczyna się od uostatecznienia się decyzji w przedmiocie odszkodowania;