Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2017 r., sygn. I OSK 1842/15

Przez zmianę celu wywłaszczenia należy rozumieć jakościową zmianę lokalizacji inwestycji wymienionej w decyzji wywłaszczeniowej i konkretyzującej cel wywłaszczenia, a nie tylko modyfikację inwestycji mieszczącą się w celu uzasadniającym wywłaszczenie lub w celu bardzo zbliżonym, czyli modyfikacji nie zmieniającej charakteru celu wywłaszczenia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Apostolidis Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Lu 672/14 w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. M. na rzecz Gminy Lublin kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 26 marca 2015r. sygn. akt II SA/Lu 672/14 uchylił decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] oraz decyzję Starosty Lubelskiego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w części obejmującej punkt I oraz punkty III-XI w przedmiocie zwrotu nieruchomości.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W piśmie z dnia 31 sierpnia 2009 r. A. M., E. P., D. D. i J. D. domagali się zwrotu działki wywłaszczonej decyzją Prezydenta Miasta Lublin z dnia [...] października 1978 r. oznaczonej w dacie wywłaszczenia nr 32 o powierzchni 8170 m², stanowiącej własność M. D., położonej w Lublinie przy ulicy [...] i ulicy [...]. Wnioskodawcy wyjaśnili, że w/w działka, zgodnie z decyzją wywłaszczeniową została przeznaczona na budowę osiedla mieszkaniowego "[...]". Obecnie działka wchodzi w skład działek nr 40/19, 52, 15/13, 47/2 i 51. Jej część wchodząca w skład działek nr 52 i 47/2 zajęta jest pod ulicę [...] i [...], część wchodząca w skład działki 15/13 zajęta jest pod parking na osiedlu "[...]", jej użytkownikiem wieczystym jest Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]", a pozostała część zajęta jest pod znajdujące się przy osiedlu "[...]" nieużytki i parkingi. Przedmiotem zwrotu jest część działki wchodząca obecnie w skład działek 40/19 i 51, której właścicielem jest Gmina Lublin. Zdaniem wnioskodawców na powyższych działkach nie został zrealizowany cel wywłaszczenia, to jest budowa osiedla "[...]". Wspomniane działki położone są w sąsiedztwie osiedla "[...]". Działka 49/19 jest niezagospodarowana, porośnięta trawą i chwastami. Z kolei działka 51 w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego położona jest w terenie przeznaczonym pod parkingi i usługi.