Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. I OSK 180/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj, Sędziowie NSA Tadeusz Geremek (spr.), Jolanta Rajewska, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M., M. N., Z. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 października 2006r. sygn. akt II SA/Kr 2937/02 w sprawie ze skargi M. M., M. N., Z. S. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 10 października 2006r. oddalił skargę M. M., M. N. oraz Z. S. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości. Sąd I instancji orzekał przyjmując następujący stan sprawy:

Starosta K. decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. znak [...] wydaną na podstawie przepisu art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednol. Dz.U. nr 46, poz. 543 z 2000 r.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek decyzji Wojewody M. z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] orzekającej o uchyleniu decyzji Starosty K. z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...] orzekającej o odmowie zwrotu parceli [...] kat. [...] o pow. 1,2566 ha poł. w b. gm. kat. M. na rzecz W. S. oraz przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji orzekł o odmowie zwrotu części działek ewidencyjnych nr [...],[...] i [...] położonych w M. gm. W. W. w granicach wywłaszczonej parceli gruntowej [...]. kat. [...] o pow. 1,2566 ha poł. w b. gm. kat. M. na rzecz W. S., poprzedniej właścicielki nieruchomości.

W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji ustalił, iż decyzją z dnia [...] listopada 1970 r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Urząd Spraw Wewnętrznych po przeprowadzeniu postępowania wywłaszczeniowego orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa na cele budownictwa specjalnego parceli gruntowej [...] kat [...] o pow. 12566 m2 stanowiącej własność W. S. oraz o ustaleniu za wywłaszczony grunt odszkodowania w wysokości 24 231,72 zł. Wniosek Dyrekcji Inwestycji Miejskich w K. z dnia [...] lipca 1970 r. znak [...] o wywłaszczenie nieruchomości położonych w b. gm. kat. M., jako niezbędnych Skarbowi Państwa pod budownictwo specjalne na ,,P." powoływał się na decyzję o lokalizacji szczegółowej z dnia [...] kwietnia 1965 r. znak [...] wydaną przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Budownictwa Urbanistyki i Architektury. Powołana decyzja o lokalizacji szczegółowej nr [...] ustalała lokalizację terenów wojskowych położonych na "P.", których granice określono na mapie katastralnej stanowiącej załącznik graficzny do decyzji. Wymienioną lokalizacją terenów wojskowych objęty był teren parceli gruntowej [...] kat. [...]. Obszar przeznaczony dla celów wojskowych, dla których ustalono powyższą lokalizację graniczył od południa z drogą państwową K.-K., od zachodu z drogą odgałęziającą się z drogi K.-K. wiodącą do wsi M., od północy z drogą prowadzącą z M. do trasy K.-O., od północnego wschodu z drogą K.-O. i od wschodu z linią łączącą drogę K.-O. z drogą K.-K. Część opisanego wyżej terenu położonego w granicach miasta K. przeznaczono pod budownictwo kubaturowe , którego realizacja zakończona została w 1970 r. Natomiast tereny zlokalizowane w powiecie k. przeznaczono pod plac ćwiczeń wojskowych i według zatwierdzonych założeń projektowych miały być użytkowane w stanie dotychczas istniejącym przez Wojsko Polskie, zgodnie z treścią decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. nr [...] z dnia [...] kwietnia 1969 roku, zmieniającą za zgoda stron wyżej powołaną decyzje o lokalizacji szczegółowej na [...]. Jako materiał do lokalizacji szczegółowej zostało pozytywnie zaopiniowane opracowanie zawierające mapę katastralną z zaznaczonymi granicami projektowanego placu ćwiczeń wraz z jego elementami Wywłaszczona parcela [...] kat. [...] (powstała z podziału parceli [...]) w części przeznaczona została dla szkolenia wojsk w rejonie zurbanizowanym. Pozostały fragment parcel od strony K.-K. stanowił pas strefy ochronnej oddzielającej plac ćwiczeń wojskowych. Stan taki istniał do roku 1989 tj. do czasu rozpoczęcia przez władze miasta K. starań o pozyskanie terenów pod przebudowę drogi z K. w kierunku T.