Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2016 r., sygn. II OSK 207/15

W myśl art. 174 p.p.s.a., skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonego orzeczenia z prawem materialnym i procesowym w granicach skargi kasacyjnej. Oznacza to, że zakres rozpoznania sprawy wyznacza strona wnosząca skargę kasacyjną przez przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 341/14 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we Wrocławiu na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli oraz sporządzenia ekspertyzy technicznej budynku mieszkalnego wielorodzinnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 27 sierpnia 2014 r. oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we Wrocławiu na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z [...] marca 2014 r. w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli oraz sporządzenia ekspertyzy technicznej budynku mieszkalnego wielorodzinnego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia wpłynęła skarga mieszkańca nieruchomości przy ulicy [...] we Wrocławiu informująca o pęknięciach ścian budynku. Przyczynę pęknięć upatrywano w robotach budowlanych prowadzonych na terenie sąsiedniej posesji. W ramach badania zasadności skargi przeprowadzono kontrolę, dokumentując poczynione ustalenia w protokole. W toku postępowania na wezwanie organu Wspólnota nadesłała m.in. protokoły z kontroli stanu technicznego obiektu budowlanego przeprowadzonych na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409) oraz książkę obiektu budowlanego. Pozyskane informacje uzasadniały w ocenie organu konieczność interwencji nadzoru budowlanego, zatem po wszczęciu postępowania i skierowaniu stosownego zawiadomienia o tym fakcie, w dniu [...] listopada 2013 r. przeprowadzono dowód z oględzin. W protokole oględzin odnotowano szereg nieprawidłowości dokonując opisu zarówno usterek związanych z elementami konstrukcyjnymi obiektu, jak też występujących w poszczególnych lokalach mieszkalnych, nadto załączono dokumentację fotograficzną potwierdzającą istniejący stan faktyczny. W protokole oględzin odnotowano również stanowisko zarządcy wskazujące na to, że przyczyną uszkodzeń budynku są roboty budowlane prowadzone na terenie posesji przy ulicy [...] we Wrocławiu. W ocenie zarządcy to inwestor robót winien opracować ekspertyzę techniczną budynku i naprawić szkody powstałe w wyniku robót.