Wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. I OSK 1574/14

1. Naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie polega na błędzie w subsumpcji, co wyraża się w tym, że stan faktyczny ustalony w sprawie błędnie uznano za odpowiadający stanowi hipotecznemu przewidzianemu w normie prawnej, względnie, że ustalonego stanu faktycznego błędnie nie podciągnięto pod hipotezę określonej normy prawnej.

2. Opłata adiacencka jest rodzajem daniny publicznej na rzecz gminy, należnej w związku z uzyskaniem przez właściciela( użytkownika wieczystego) nieruchomości korzyści majątkowej w postaci wywołanego podziałem wzrostu wartości nieruchomości.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Marek Wroczyński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" Przedsiębiorstwa Zagranicznego Sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 1077/13 w sprawie ze skargi ""[...]" Przedsiębiorstwa Zagranicznego Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 lutego 2014 r. Sygn. akt II SA/Sz 1077/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę "[...]" Przedsiębiorstwo Zagraniczne sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. Prezydent Miasta Koszalina na podstawie art. 98a ust. 1 i art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 ze zm.) - dalej: "u.g.n.", § 1 uchwały Nr XV / 279 / 2000 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 28 kwietnia 2000 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej zmienionej uchwałą Nr XXIII/409/2001 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 21, poz. 441), uchwałą Nr XXVI 1/491/2001 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 28 września 2001 roku (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 41, poz.963) oraz stosownie do art. 104 K.p.a. ustalił opłatę adiacencką - w wysokości 12 862,50 zł, należną Gminie Miastu Koszalin od "[...]" Przedsiębiorstwa Zagranicznego spółka z o.o. - dalej: "[...]" lub "spółka", właściciela nieruchomości położonej w Koszalinie, oznaczonej ewidencyjnie w obrębie ewidencyjnym nr [...] działką ewidencyjną nr 140 o powierzchni 1,3609 ha, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego dokonaniem jej podziału geodezyjnego. W uzasadnieniu organ wskazał, że na wniosek właściciela nieruchomości ostateczną decyzją znak [...] z dnia 17 grudnia 2012 roku wydaną przez Prezydenta Miasta Koszalina zatwierdzony został podział geodezyjny nieruchomości położonej w Koszalinie, oznaczonej na dzień wydania ww. decyzji, w ewidencji gruntów w obrębie ewidencyjnym nr [...] działką ewidencyjną nr 140 na działki nr 140/1 -140/5. Zatwierdzenie ww. decyzją podziału nieruchomości spowodowało, że wartość nieruchomości wzrosła o kwotę 85750,00 zł - zgodnie z operatem szacunkowym rzeczoznawcy majątkowego z dnia 9 marca 2013 r. sporządzonym na zlecenie Gminy Miasto Koszalin.