Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. II OSK 1018/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Po 516/12 w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 18 grudnia 2012 r., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2012 r. wraz z poprzedzającą ją decyzją Prezydenta Miasta Poznania z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy.

W uzasadnieniu wyroku sąd podał, iż decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], Prezydent Miasta Poznania, na podstawie art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1, art. 54 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., nr 80, poz. 717 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.z.p. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej jako k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. D., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku jednorodzinnego z dwoma mieszkaniami na budynek o funkcji apartamentów hotelowych z towarzyszącą gastronomią, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], obręb K., położonej przy ul. B. [...] w P.

Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o jakich mowa w art. 61 u.p.z.p., obejmując nią obszar w promieniu 60 metrów od granicy działki objętej wnioskiem. Ustalił, że na terenie analizowanym, w bezpośrednim sąsiedztwie działki objętej wnioskiem, wyodrębniają się dwa osobne tereny. Na wschód od ul. B. znajdują są to tereny o funkcji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, natomiast na zachód od niej znajdują się tereny aktywizacji gospodarczej. W ocenie organu istnieje możliwość wyznaczenia parametrów dla wnioskowanej zabudowy, gdyż planowane przedsięwzięcie będzie kontynuowało funkcję aktywizacji gospodarczej obejmującą działki nr [...], [...], [...]. Planowana inwestycja została również uzgodniona z Zarządem Dróg Miejskich.