Wyrok NSA z dnia 14 października 2014 r., sygn. II OSK 814/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 października 2012 r. sygn. akt IV SA/Gl 86/12 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w T. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 października 2012 r. oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w T. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie choroby zawodowej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tychach stwierdził u W. P. chorobę zawodową w postaci przewlekłej choroby obwodowego układu nerwowego wywołanej sposobem wykonywania pracy: zespół cieśni w obrębie nadgarstka, wymienionej w poz. 20.1 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 105, poz. 869). Organ powołał się na treść orzeczenia lekarskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Katowicach -Poradni Chorób Zawodowych w Sosnowcu z dnia [...] kwietnia 2011 r. oraz protokół przesłuchania W. P., z których wynika, że praca przez nią wykonywana cechowała się monotypią w zakresie stawów nadgarstkowych, co sugeruje zawodową etiologię rozpoznanego schorzenia.

Odwołanie od tej decyzji wniosła [...] Spółka z o.o. z siedzibą w T. zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, iż okres narażenia zawodowego datuje się od 2000 roku do nadal, mimo, iż z akt osobowych pracownicy oraz karty narażenia zawodowego wynika jednoznacznie, że od [...] marca 1984 r. do [...] września 1984 r. wykonywała pracę na stanowisku chałupnika maszynowego, gdzie występowało przeciążenie kończyn górnych w stawach nadgarstkowych. Podniesiono, że decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego, a w szczególności art. 77 § 1 i art. 7 k.p.a. poprzez niedopełnienie obowiązku zgromadzenia pełnego materiału dowodowego, pozwalającego na obiektywną ocenę stanu zdrowia W. P. oraz przyczyn wystąpienia u niej ewentualnego schorzenia i chwili jego powstania. W tym zakresie w ocenie odwołującej się zaniechano zwrócenia się do jednostki medycznej o dodatkowe uzasadnienie orzeczenia z dnia [...] kwietnia 2011 r., gdyż lekarze nie wykluczyli ewentualnych pozazawodowych przyczyn powstania choroby. Ponadto wskazano, iż organ pierwszej instancji dopuścił się naruszenia art. 80 k.p.a. poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów, bowiem w ocenie pełnomocnika pracodawcy opinia lekarska nie zawierała właściwego uzasadnienia oraz wykazania związku przyczynowego pomiędzy schorzeniem a warunkami pracy. Powołano się również na naruszenie § 6 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia poprzez wydanie decyzji w oparciu o orzeczenie lekarskie podjęte na podstawie niepełnego materiału dowodowego i bez odniesienia się do pozazawodowych czynników mogących mieć wpływ na powstanie choroby oraz na naruszenie § 8 ust. 2 tegoż rozporządzenia poprzez niepodjęcie niezbędnych czynności zmierzających do uzupełnienia materiału dowodowego. W motywach odwołania rozwinięto zarzuty sformułowane we wstępie i w szerokim zakresie powołano się na orzecznictwo sądów administracyjnych.