Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. I OSK 2755/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 sierpnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 615/13 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 615/13 oddalił skargę K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Starosta [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] orzekł o zwrocie części działki nr [...], oznaczonej nr [...] i [...] oraz części działki nr [...], oznaczonej nr [...] i [...], natomiast w pozostałym zakresie odmówił zwrotu nieruchomości.

Odwołanie od powyższej decyzji w zakresie jej pkt I, w którym orzeczono o zwrocie nieruchomości wniosła Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...] " (dalej powoływana jako Spółdzielnia) oraz Miasto [...].

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2013 r. uchylił zaskarżoną decyzję w pkt I, III i IV - tj. w zakresie, w jakim orzekała o zwrocie spornych działek i zatwierdzeniu podziału i w tym zakresie orzekł o odmowie zwrotu działek [...] oraz [...]. W pozostałej części organ odwoławczy decyzję organu I instancji utrzymał w mocy. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że cel wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości został określony w akcie notarialnym z dnia [...] sierpnia 1972 r. jako budowa osiedla mieszkaniowego, która miała zostać zrealizowana przez Spółdzielnię. Planowane osiedle miało obejmować również obszar wywłaszczonych działek. W powołanym akcie notarialnym powołano się także na decyzję z dnia [...] czerwca 1971 r. wydaną przez Prezydium Rady Narodowej w [...], którą zatwierdzono plan realizacyjno- ogólny zagospodarowania terenu pierwszego etapu tej inwestycji. Powyższa decyzja była zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W treści tej decyzji podano m.in. iż "należy rozwiązać w planie realizacyjnym problem garażowania - parkowania samochodów. W przyległych terenach brak miejsca". Kolejną decyzją Prezydium Rady Narodowej w [...] z dnia [...] maja 1973 r. zatwierdzono zamienny plan realizacyjny przedmiotowej inwestycji.