Wyrok NSA z dnia 3 września 2014 r., sygn. II OSK 519/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak /spr./ sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska Protokolant starszy asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1185/12 w sprawie ze skargi A. J. i M. J. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 grudnia 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1185/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. J. i M. J. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, uchylił zaskarżoną decyzję.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.

Decyzją z [...] maja 1968 r. znak [...] Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa Praga-Południe działając na podstawie art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. - Prawo budowlane (Dz.U. Nr 7, poz. 46) nałożyło na H. R., obowiązek rozbiórki samowolnie zrealizowanego budynku mieszkalnego parterowego oraz budynku drewnianego gospodarczego przy ul. [...] do dnia 31 grudnia 1970 r. Decyzja została skutecznie doręczona zobowiązanemu w dniu 21 maja 1968 r.

Pismem z 4 października 2011 r. organ I instancji poinformował obecnego właściciela nieruchomości S. R. o stanie prawnym wskazanej wyżej nieruchomości.

W dniu 21 października 2011 r. do organu I instancji wpłynął wniosek S. R. o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa Praga-Południe z [...] maja 1968 r. na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. Wnioskodawczyni podniosła, że nakaz rozbiórki obiektów budowlanych orzeczony wskazaną decyzją nie został dotąd wykonany w żadnym zakresie. Natomiast stanowiący przesłankę decyzji rozbiórkowej z [...] maja 1968 r. fakt wzniesienia budynku bez pozwolenia na budowę na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie był przeznaczony pod taką zabudowę, a przeznaczony był pod innego rodzaju zabudowę zdezaktualizował się tzn. zrealizowano zamierzenie inwestycyjne (wybudowano węzeł komunikacyjny) bez wykorzystania gruntu, na którym wzniesiono obiekty budowlane objęte decyzją o rozbiórce z [...] maja 1968 r., a jedynie w ramach części dawnej działki nr [...], przy zmianie przeznaczenia pozostałej części działki na użytki oznaczone jako tereny mieszkaniowe.