Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2014 r., sygn. II OSK 2215/12

Dnia 13 lutego 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński /spr./ sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant st. asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 80/12 w sprawie ze skargi ... Sp. z o.o. z siedzibą w Krępie Słupskiej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2011 r. nr SKO 4122/213/11 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz ... Sp. z o.o. z siedzibą w Krępie Słupskiej kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 23 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 80/12, w sprawie ze skargi ... Nieruchomości Sp. z o.o. z siedzibą w Krępie Słupskiej, zw. dalej Spółką, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2011 r., nr SKO 4122/213/11, w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. W motywach wyroku powołano się na następujący stan sprawy.

Decyzją z dnia 27 lipca 2011 r., nr 166/2011, wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p., Burmistrz Jelcza-Laskowic odmówił ustalenia warunków zabudowy na rzecz Spółki dla inwestycji obejmującej budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z odcinkiem sieci energetycznej oraz przyłączem energetycznym na działkach oznaczonych w ewidencji gruntów nr ... i częściach działek .... obręb M., ze względu na niespełnienie warunków umożliwiających wydanie decyzji pozytywnej. Organ I instancji wyznaczył wokół terenu inwestycji obszar analizowany w odległości ponad 200 m, przy szerokości frontu działki inwestycji wynoszącej ok. 66 m, przy czym za front działki uznano jej część przylegającą do działki stanowiącej drogę.