Wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. I OSK 720/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Bydgoszcz od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 989/12 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Bydgoszcz - Północ w Bydgoszczy na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr XI/93/11 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat ponoszonych z tytułu korzystania ze żłobków prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 989/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Bydgoszcz-Północ w Bydgoszczy na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy, z dnia 27 kwietnia 2011 r., nr XI/93/11, w przedmiocie ustalenia wysokości opłat ponoszonych z tytułu korzystania ze żłobków prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały oraz stwierdził, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Rada Miasta Bydgoszczy w dniu 27 kwietnia 2011 r. na podstawie art. 58 ust. 1 i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235) podjęła uchwałę Nr XI/93/11, w sprawie ustalenia wysokości opłat ponoszonych z tytułu korzystania ze żłobków prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz. W § 1 uchwały Rada określiła składniki miesięcznej opłaty z tytułu korzystania ze żłobków prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz, składające się z: opłaty za pobyt obliczanej procentowo w stosunku do minimalnego wynagrodzenia za pracę w rozumieniu ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 ze. zm.), opłaty za wyżywienie (stawki żywieniowej) równej kosztowi surowca zużytego do przyrządzania posiłków dla dzieci, zgodnie z normami żywienia właściwymi dla dzieci do lat 3, opłaty dodatkowej za wydłużony, ponad 10 godzin dziennie względem każdego dziecka, wymiar opieki w żłobku. Przepis § 2 ustalał stawki: podstawową, preferencyjną i obniżoną. W § 3 została ustalona dzienna opłata za wyżywienie w wysokości 5,50 zł dla dzieci ze Żłobka Integracyjnego oraz w kwocie 5 zł dla pozostałych żłobków. W § 5 ustalono dodatkowa opłatę w kwocie 30 zł za każdą rozpoczętą godzinę opieki nad dzieckiem przypadającą po czasie 10 godzin opieki dziennie.