Wyrok NSA z dnia 5 lutego 2013 r., sygn. II OSK 1835/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 429/09 w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 24 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 429/09 oddalił skargę B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] maja 2001 r. ustalił M. S. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie na działce nr [...] w S. przy ul. [...] jednokondygnacyjnego domu jednorodzinnego z przyłączami. Decyzja ta została m.in. doręczona skarżącej B. J. w dniu 25 maja 2001 r.

Decyzją z dnia [...] października 2001 r. ten sam organ administracji, powołując się na art. 154 k.p.a., zmienił decyzję z dnia [...] maja 2001 r. m.in. w ten sposób, że inwestycja będzie realizowana nie tylko na działce nr [...], ale jeszcze na działach nr [...], [...], [...] oraz [...] położonych przy ulicach [...] i [...] w S. Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że zmiana decyzji o warunkach zabudowy została spowodowana rozszerzeniem inwestycji przez inwestorkę na budowę urządzeń infrastruktury.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G., na skutek odwołania skarżącej, decyzją z dnia [...] maja 2002 r. uchyliło decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] października 2001 r. i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Podstawą uchylenia decyzji było ustalenie, że niedopuszczalne było stosowanie trybu zmiany decyzji ostatecznej określonego w art. 154 k.p.a., przekazując zaś sprawę do ponownego rozpatrzenia organ odwoławczy wskazał, że należy przeprowadzić postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. lub na wniosek inwestora rozpocząć postępowanie od początku.