Wyrok NSA z dnia 8 maja 2013 r., sygn. I OSK 2138/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Irena Kamińska Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 359/11 w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 359/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę B. J. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Przedmiotem skargi B. J. jest decyzja Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty Jarosławskiego z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] orzekającą o wywłaszczeniu na rzecz Gminy Miejskiej J. z przeznaczeniem na realizację cmentarza komunalnego prawa własności nieruchomości, położonej w obrębie [...] miasta J., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,3799 ha przysługującego B. J. oraz ustalającej z tytułu wywłaszczenia tej nieruchomości odszkodowania w rzecz dotychczasowej właścicielki w kwocie 59 614,00 zł.

Wojewoda Podkarpacki decyzją z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] uchylił decyzję Starosty Jarosławskiego z dnia [...] marca 2010 r. orzekającą o wywłaszczeniu nieruchomości. Starosta Jarosławski po ponownym rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta J., decyzją z dnia [...] 11.2010 r. [...] orzekł jak wskazano na wstępie. Wydanie powyższej decyzji zostało poprzedzone uzyskaniem stosownej opinii rzeczoznawcy majątkowego oraz przeprowadzeniem rozprawy administracyjnej. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z ustaleniami Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego "Obszaru ograniczonego od wschodu linią PKP, od południa ulicą Szczytniańską, od zachodu ulicą Lotników i od północy ulicą Krakowską", zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Miasta J. z dnia 28 listopada 2005 r. (opublikowaną w Dz.Urz. Województwa Podkarpackiego Nr [...], poz. [...]), ww. działka przeznaczona została pod budowę cmentarza komunalnego. W związku z tym, że decyzja o wywłaszczeniu musi ustalać również wysokość odszkodowania, organ I instancji działając zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) zwanej dalej ustawą, zlecił rzeczoznawcy majątkowemu wykonanie stosownej opinii, określającej wartość przedmiotowej nieruchomości. Rzeczoznawca majątkowy J. H. w operacie szacunkowym z dnia 7 lipca 2010 r., będącym operatem aktualizacyjnym, stwierdził, że wartość rynkowa niezabudowanej nieruchomości położonej w obrębie nr [...] miasta J., oznaczonej jako działka nr [...], wynosi 59 614,00 zł. Przed sporządzeniem operatu aktualizacyjnego, rzeczoznawca majątkowy dokonał w dniu 5 lipca 2010 r. ponownych oględzin tej nieruchomości, w czasie których ustalił, że jest ona użytkowana rolniczo i nie posiada żadnych urządzeń infrastruktury technicznej. Na działce tej rośnie 6 orzechów włoskich.