Wyrok NSA z dnia 2 kwietnia 2014 r., sygn. I OSK 1816/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia NSA del. Jolanta Sikorska Protokolant st. asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. Spółki z o.o. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 157/13 w sprawie ze skargi S. Spółki z o.o. w O. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek Burmistrza B. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 kwietnia 2013 r., II SA/Ol 157/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: "WSA") w Olsztynie oddalił skargę S. Sp. z o.o. w O. (dalej: "Spółka") na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość. Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] stycznia 2009 r. nr [...], Wójt Gminy Bv zatwierdził podział nieruchomości oznaczonej nr ewid. 1 w miejscowości W., stanowiącej własność Spółki na określone w niej działki, w tym o nr ewid. 2 o pow. 0,0198, nr 3 o pow. 0,7966 oraz nr 4 o pow. 0,1897 pod nowe drogi gminne, które z mocy prawa przeszły na własność Gminy B. Następnie, w podaniu z 16 kwietnia 2010 r. Spółka zwróciła się do Starosty Powiatu Olsztyńskiego o ustalenie na jej rzecz odszkodowania za działki nr 2, 3 i 4, ponieważ prowadzone z Gminą B. rokowania co do wysokości odszkodowania za przejęte nieruchomości nie doprowadziły do ustalenia tej należności.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z [...] stycznia 2011 r., wydaną w trybie przepisów ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm., dalej: "Ugn"), Starosta Powiatu Olsztyńskiego ustalił wnioskowane odszkodowanie na kwotę 429.202,00 zł. Wskutek jednak uwzględnienia odwołań decyzją z [...] kwietnia 2011 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie pierwszej instancji, ponieważ podanie o ustalenie odszkodowania zostało rozpatrzone pomimo oświadczenia Spółki z 11 października 2010 r. o jego cofnięciu. Brak zgody Gminy B. na umorzenie postępowania nie stanowił zaś w ocenie organu odwoławczego przeszkody do wydania decyzji zgodnej z dyspozycją art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Decyzja ta nie została zaskarżona.