Wyrok NSA z dnia 7 marca 2013 r., sygn. II OSK 2121/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia del. WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant: Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 1081/10 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę, 2. zasądza od T. K. na rzecz Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlane kwotę 500 (słownie: pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II OSK 2121 / 11

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 7 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez T. K. decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie w sprawie stanu prawnego wykonanych przez K. K. robót związanych z adaptacją budynku kina, zlokalizowanego w S. przy ul. [...], pod działalność gastronomiczną "[...]". Roboty te zostały przeprowadzone w oparciu o zgłoszenie inwestora dokonane w Starostwie Powiatowym Lipsko w dniu 17 kwietnia 2007 r. Adaptacja polegała m.in. na zabudowie sali widowiskowej stropem, wykonaniu nowych otworów okiennych oraz wykonaniu tarasu z zadaszeniem w miejscu stropodachu.

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2007 r. organ nakazał inwestorowi wstrzymanie użytkowania ww. lokalu oraz nakazał wykonanie określonych czynności celem ich legalizacji. Z uwagi na wykonanie powyższego zobowiązania, postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r. organ ustalił opłatę legalizacyjną. Rozstrzygnięcie to zostało następnie uchylone przez organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r., z uwagi na to, iż w ocenie organu sprawę należy rozpatrywać w trybie art. 50 i art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawa budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm.- zwanej dalej Prawem budowlanym) ze względu na samowolne wykonanie, na podstawie zgłoszenia, robót budowlanych wymagających pozwolenia na budowę.