Wyrok NSA z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. II OSK 2330/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, Sędzia NSA Robert Sawuła, Sędzia WSA (del.) Edyta Podrazik (spr.), Protokolant starszy specjalista Marek Szwed- Lipiński, po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] maja 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 61/17 w sprawie ze skargi M.T. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 61/17, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.T. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych, oddalił skargę.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy:

W dniu [...] października 2013 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wpłynęło pismo M.T. z prośbą o "podjęcie działań - wydanie zakazu użytkowania (i wyegzekwowanie go) nielegalnie stworzonego budynku mieszkalnego należącego do A. i Z. K.". Z uzasadnienia pisma wynika, że w sierpniu 2013 r. roku inwestorzy na sąsiedniej działce, położonej w miejscowości Z., przekształcili istniejącą oborę na budynek mieszkalny, w którym zamieszkali od [...] września 2013 r. W wyniku przeprowadzonych w dniach [...] grudnia 2013 r. i [...] stycznia 2014 r. oględzin ustalono, że na działce nr [...] znajduje się parterowy niepodpiwniczony budynek, wymurowany z pustaków, o wymiarach 12,00 x 5,00 m, posiadający strop żelbetowy na belkach stalowych i dach dwuspadowy konstrukcji drewnianej pokryty eternitem falistym, użytkowany jako budynek mieszkalny. Poprzednio był używany jako budynek gospodarczy z kuchnią letnią, wyposażoną w trzon kuchenny i komin wentylacyjno-dymowy. W okresie lipiec - wrzesień 2013 r., w budynku zostały wykonane roboty budowlane polegające na wymianie otworów okiennych i drzwiowych, zwiększeniu wymiarów istniejących otworów okiennych bez naruszenia nadproży, z wymianą stolarki okiennej i wykonaniu ścianek działowych. Wymieniono instalację elektryczną, w całości położono nowe tynki, ściany od zewnątrz częściowo wyłożono płytą gipsową, wykonano instalację wodno-kanalizacyjną i c.o. z kotłowni w pomieszczeniu byłego kurnika, ścieki skierowano do tymczasowego zbiornika składającego się z trzech plastikowych pojemników. W pomieszczeniu po kurniku wykonano nową kotłownię węglową z kominem z rury stalowej wyprowadzonego na wysokość około 70 cm ponad kalenicę budynku gospodarczego. Dach budynku pokryto eternitem, a pomieszczenie kotłowni blachą ocynkowaną. W budynku wydzielono kuchnię, łazienkę, przedpokój i dwa pokoje.