Wyrok NSA z dnia 27 marca 2013 r., sygn. II GSK 8/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędziowie NSA Jan Bała Małgorzata Rysz (spr.) Protokolant Michał Sikora po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 28 września 2011 r. sygn. akt III SA/Po 535/11 w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. B. na rzecz Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 28 września 2011 r., sygn. akt III SA/Po 535/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę P. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR) w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009.

Sąd pierwszej instancji stwierdził, że P. B. w dniu [...] maja 2009 r. złożył wniosek o przyznanie płatności na rok 2009 do gruntów rolnych w ramach: jednolitej płatności obszarowej (JPO) do działek rolnych o łącznej powierzchni 45,96 ha; płatności uzupełniającej do powierzchni grupy upraw podstawowych do działek o łącznej powierzchni 36,48 ha; płatności uzupełniającej do powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatności zwierzęcej). W ramach JPO powierzchnia 9,48 stanowiła trwałe użytki zielone.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] na podstawie art. 23 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 73/2009, oraz wdrażania zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (Dz. U. z dnia 30 kwietnia 2004 r. L 141, s. 18 ze zm., dalej: rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004) odmówił przyznania płatności na rok 2009. W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu [...] września 2009 r. przez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w zakresie wymogów podstawowych w zakresie zarządzania - "Zdrowie publiczne i zdrowie zwierząt identyfikacja i rejestracja zwierząt" stwierdzono, iż producent rolny uniemożliwił przeprowadzenia kontroli na miejscu, co zostało ujęte w raporcie z czynności kontrolnych, w którym odnotowano, iż: "W dniu [...].09.2009 r. powiadomiono sołtysa S. o przekazanie informacji Panu B., że będzie kontrola wymogów wzajemnej zgodności w dniu [...].09.2009 r. W dniu [...].09.2009r. poinformowano mamę pana B. o przeprowadzeniu kontroli w dniu [...].09.2009r. W dniu 11.09.2009r. pan B. oświadczył, że został poinformowany przez mamę o kontroli ale on nie ma czasu na udzielanie odpowiedzi i nie jest zainteresowany przeprowadzeniem kontroli, co skutkuje odmową płatności." Raport został doręczony skarżącemu w dniu [...] grudnia 2009 r. Strona nie wniosła do niego żadnych uwag.