Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 wrzenia 2011 r., sygn. III SA/Po 535/11

Dnia 28 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek (spr.) WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka - Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi x na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009 o d d a l a s k a r g ę

Uzasadnienie

W dniu 15 maja 2009r. x, zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2007 r. Nr 35 poz. 217 ze zm.) złożył wniosek o przyznanie płatności na rok 2009 do gruntów rolnych w ramach: jednolitej płatności obszarowej; płatności uzupełniającej do powierzchni grupy upraw podstawowych; płatności uzupełniającej do powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatności zwierzęcej). Łączna powierzchnia zadeklarowanych do udzielenia płatności działek rolnych wyniosła: 45,96 ha w ramach Jednolitej Płatności Obszarowej; 36,48 ha w ramach Uzupełniającej Płatności Obszarowej - do powierzchni grupy upraw podstawowych. W ramach JPO powierzchnia 9,48 ha stanowiła trwałe użytki zielone.

Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji rolnictwa na podstawie art. 23 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 73/2009, oraz wdrażanie zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (Dz.U. L 141 z 30.4.2004, ze zm.) odmówił przyznania rolnikowi płatności na rok 2009. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż wniosek producenta rolnego został wytypowany do kontroli na miejscu w ramach wymogów podstawowych w zakresie zarządzania - Zdrowie publiczne i zdrowie zwierząt Identyfikacja i rejestracja zwierząt. Gospodarstwo rolne miało zostać poddane kontroli na miejscu w zakresie przestrzegania wymogów wskazanych w załączniku III lit. A ust. 6-8a rozporządzenia nr 1782/2003, zgodnie z art. 31a ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w dniu 11 września 2009r. W wyniku ustaleń dokonanych przez Powiatowy Inspektorat Weterynarii stwierdzono, iż producent rolny uniemożliwił przeprowadzenia kontroli., co zostało ujęte w części X sporządzonego raportu z czynności kontrolnych w zakresie wymogów wzajemnej zgodności w obszarze IRZ, gdzie osoba kontrolująca zanotowała: "W dniu 9.09.2009r. powiadomiono sołtysa S. o przekazanie informacji panu x, że będzie kontrola wymogów wzajemnej zgodności w dniu 10.09.2009r. Gospodarz nie został poinformowany przez sołtysa. W dniu 10.09.2009r. poinformowano mamę pana x o przeprowadzeniu kontroli w dniu 11.09.2009r. W dniu 11.09.2009r. pan x oświadczył, że został poinformowany przez mamę o kontroli ale on nie ma czasu na udzielanie odpowiedzi i nie jest zainteresowany przeprowadzeniem kontroli, co skutkuje odmowa płatności."