Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. II GSK 1983/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędziowie Joanna Kabat-Rembelska NSA Stanisław Gronowski Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 czerwca 2011 r. sygn. akt I SA/Ke 310/11 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2011 r., sygn. akt I SA/Ke 310/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej zwanego również "ZUS") z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...]. Zaskarżoną decyzją ZUS - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], którą odmówiono M. W. umorzenia należności z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika, w łącznej wysokości [...] zł.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko ZUS. Organ ten stwierdził, że M. W. wystąpił z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, wskazując że nie jest w stanie spłacić powstałego zadłużenia bez uszczerbku dla zaspokojenia podstawowych potrzeb swoich, jak i jego rodziny, z uwagi na trudną sytuację majątkową i rodzinną. Obowiązek uiszczenia wspomnianych składek ciążył na wnioskodawcy, gdyż prawomocną decyzją ZUS z dnia [...] listopada 2006 r. na M. W. (jako osobę trzecią - członka zarządu) została przeniesiona odpowiedzialność za długi [...] Spółki z o.o., w tym niezapłacone zaległe składki na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz z tytułu składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w łącznej wysokości [...] zł. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawcy umorzenia należności z tytułu składek. Organ administracji wskazał, że w przypadku M. W. nie występują określone w art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.; dalej zwana także "u.s.u.s.") przesłanki pozwalające na umorzenie zadłużenia z uwagi na całkowitą nieściągalność, bowiem prowadzona wobec zobowiązanego egzekucja administracyjna jest skuteczna, a ponadto skarżący ma stałe źródło dochodu w postaci świadczenia emerytalnego, z którego zadłużenie może być spłacane. Zdaniem ZUS, nie było natomiast podstaw do umorzenia należności mimo braku całkowitej nieściągalności na podstawie art. 28 ust. 3a u.s.u.s., bowiem do kategorii osób uprawnionych do złożenia wniosku o umorzenie należności w tym trybie należą osoby zobowiązane do opłacenia składek "sam za siebie" i posiadające z tego tytułu zadłużenie. Ostatnio wskazany przepis nie miał zatem w sprawie zastosowania ze względów podmiotowych.