Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2012 r., sygn. I OSK 981/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Jarzembski Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 1074/11 w sprawie ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Decyzją z [...] listopada 2010 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy w Jabłonowie Pomorskim, na podstawie art. 7, art. 8, art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), a także rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 127, poz. 1055), odmówił W. C. przyznania pomocy finansowej rekompensującej koszty pogrzebu sprawionemu swojemu szwagrowi. W uzasadnieniu organ wskazał, że sprawienie pogrzebu należy do obowiązkowych zdań własnych gminy, właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby zmarłej, co wynika z art. 36 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, z uwagi na co uznać należy, iż gminą właściwą w sprawie była gmina Grudziądz. Organ pierwszej instancji wskazał, że wnioskodawczyni nie złożyła we właściwej gminie wniosku o sprawienie pogrzebu, w związku z czym złożony w sprawie wniosek potraktować można było jedynie jako wniosek o przyznanie zasiłku celowego. Biorąc natomiast pod uwagę kryteria przyznania zasiłku celowego, organ zwrócił uwagę, że skarżąca przekracza kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej o kwotę 801,23 zł na osobę miesięcznie. Organ nie znalazł również podstaw do przyznania specjalnego zasiłku celowego, o którym mowa w art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Jak wskazano w uzasadnieniu decyzji, w 2010 r. do MGOPS w Jabłonowie Pom. wpłynęło 1.459 wniosków, a wysokość przeciętnie udzielonej pomocy wyniosła 90 zł. Po rozdysponowaniu rocznego budżetu w wysokości 126.000 zł do końca roku pozostało 13.000 zł, co świadczy o potrzebach finansowych przekraczających możliwości gminy.