Wyrok NSA z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. I OSK 2315/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Apelacyjnego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 czerwca 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 296/11 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Świdnicy na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę S. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...]

Uzasadnienie

UZASADANIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 28 czerwca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 296/11 oddalił skargę Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli publicznych, których organem prowadzącym jest Gmina S.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rada Gminy S. uchwałą z dnia [...] sierpnia 2007 r. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.), ustaliła w przedszkolach publicznych, których organem prowadzącym jest Gmina S., opłatę w kwocie 1,50 złotych za godzinę za sprawowanie opieki nad dzieckiem w czasie przekraczającym czas realizacji podstawy programowej. W uzasadnieniu podjętej uchwały Rada Gminy wskazała, że ustawa o systemie oświaty zapewnia dzieciom w wieku przedszkolnym bezpłatną realizację podstawy programowej w ramach 5 godzin. Uchwałę podjęto w związku z dużym zainteresowaniem rodziców usługami prowadzonymi przez przedszkola gminne oraz systematycznym wydłużaniem się pobytu dzieci w przedszkolu.