Wyrok NSA z dnia 28 października 2011 r., sygn. II OSK 1754/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński /spr./ sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 722/11 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od [...] S.A. z siedzibą w W. na rzecz Ministra Infrastruktury kwotę 500 (słownie: pięćset ) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 1 czerwca 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 722/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] S.A. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] NR [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, zarządził zwrot na rzecz skarżącego [...] S.A. w W. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie tytułem nadpłaconego wpisu sądowego kwotę 99500 zł oraz zasądził od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego [...] S.A. w W. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., [...], Wojewoda P., na podstawie art. 15, art. 16 ust. 1, art. 34 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Dz. U. Nr 84, poz. 700), zw. dalej "specustawą"; art. 34 ust. 4, art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, ze zm.), zw. dalej "Prawem budowlanym"; art. 84 ust. 1-5, art. 85 ust. 3 i 6, art. 86 ust. 1 pkt 7, ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306, ze zm.); art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.), w ust. I. decyzji zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla [...] S.A. z siedzibą w W. gazociągu wysokiego ciśnienia dn 500mm, pr 8,4 mpa W.-G. Odcinek [...] - teren gminy Ż., woj. p., na działkach o numerach ewidencyjnych: obręb geodezyjny S.: nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...],[...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...]; obręb geodezyjny L.: nr [...]; obręb geodezyjny T.: nr [...], nr [...]. Kategoria obiektu budowlanego - XXVI. W ustępie II. decyzji natomiast: (1) zezwolił wnioskodawcy na usunięcie z terenu działek nr: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] obręb S.; nr [...],[...] obręb T., objętych decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r., [...] drzew i [...] m2 krzewów, zgodnie z załączonym do wniosku opracowaniem pt. "Inwentaryzacja i waloryzacja zieleni wraz z planem gospodarki zielenią", stanowiącym integralną część projektu budowlanego; (2) ustalił termin wycinki drzew i krzewów do [...] czerwca 2011 r., a w przypadku, gdy na drzewach znajdują się gniazda lęgowe ptaków, termin ograniczył od [...] października do końca lutego 2011 r.; (3) ustalił następujące opłaty za usunięcie [...] drzew i [...] m2 krzewów w łącznej wysokości [...] złotych; (4) odroczył orzeczoną w pkt 3 opłatę na okres 3 lat od dnia realizacji nasadzeń rekompensujących orzeczonych w pkt 5 niniejszej decyzji, tj. do dnia [...] czerwca 2014 r. W przypadku niewywiązania się z obowiązku wykonania nasadzeń rekompensujących lub w przypadku, gdy wykonane nasadzenia nie zachowają żywotności po upływie 3 lat od dnia posadzenia, należność należy wpłacić na konto NBP O/O G., nr konta [...]. Organem właściwym do pobrania opłaty jest Wojewoda P.; (5) zobowiązał wnioskodawcę do posadzenia w ramach rekompensaty za wycięte drzewa i krzewy, na terenie Nadleśnictwa K., stanowiącym część działki nr [...], obręb ewidencyjny P. G., gmina P. oddział [...]:[...] sztuki drzew iglastych i [...] sztuk drzew liściastych, w terminie do [...] czerwca 2011 r., zgodnie z wytycznymi; oraz (6) zobowiązał do złożenia w Wydziale Infrastruktury Urzędu Wojewódzkiego w G. pisemnej informacji wraz z dokumentacją zdjęciową niezwłocznie po zakończeniu realizacji przesądzeń i nasadzeń oraz pisemnej informacji o gotowości do odbioru nasadzeń rekompensujących po upływie 3 lat od dnia ich realizacji. Na podstawie art. 34 ust. 1 specustawy niniejszej decyzji nadał rygor natychmiastowego wykonania.