Wyrok NSA z dnia 11 marca 2011 r., sygn. I OSK 1987/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska del. WSA Stanisław Marek Pietras (spr.) Protokolant asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 463/10 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I OSK 1987/10

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 7 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 463/10 w sprawie ze skargi M. K., działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny. Otóż decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] marca 2010 r. odmawiającą skarżącemu M. K. świadczeń w formie:

- świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad J. K.,

- składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad J. K.,

- składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad J. K.,

W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że ojciec skarżącego J. K., stosownie do orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w R. z dnia [...] grudnia 2005 r., jest osobą niepełnosprawną ze znacznym stopniem niepełnosprawności, ze wskazaniami konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji. Ponadto w orzeczeniu wskazany jest wymóg stałej pomocy i opieki ze strony osób drugich. W dalszej części, powołując się na przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992, ze zm.) wskazało Kolegium, że uprawnienie do świadczenia pielęgnacyjnego wiąże się z koniecznością niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad osobą niepełnosprawną. Ze względu na stan schorzenia osób wymagających opieki, sprawowanie tej opieki wymaga stałej pomocy i opieki ze strony osób drugich. Natomiast skarżący mieszka w odległości 30 km od miejscowości w której zamieszkuje jego niepełnosprawny ojciec i - jak sam podaje - opiekę nad ojcem sprawuje tylko przez 3 godziny dziennie. Wobec powyższego - zdaniem Kolegium - wymiar czasowy opieki nie wymaga rezygnacji z zatrudnienia czy też z jego podejmowania, a tym samym brak jest przesłanki warunkującej przyznanie świadczenia.