Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2011 r., sygn. II OSK 25/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary /spr./ Sędzia WSA del. Marzenna Linska-Wawrzon Protokolant: Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "A" sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Wr 240/09 w sprawie ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia (...) marca 2009 r. nr (...) w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru instalacji nośnika reklamowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) grudnia 2008 r., nr (...), Prezydent W. wniósł sprzeciw wobec zamiaru przystąpienia do robót budowlanych polegających na instalowaniu tablicy reklamowej na słupie stalowym i fundamencie żelbetowym przestawnym przy ul. W. (...) we W. (działka nr (...)(...), obręb P.). W uzasadnieniu organ ten wskazał, że opisana w przedłożonej dokumentacji konstrukcja nośnika reklamowego wraz z ustawionym na podłożu prefabrykowanym fundamentem jest przestrzenną konstrukcją o wysokości ok. 6 m i w myśl art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) jest budowlą. Powyższe zgłoszenie dotyczy robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę, gdyż zakres robót wykracza poza zakres robót wymienionych w art. 29 Prawa budowlanego. Zainstalowanie ww. nośnika reklamowego wolnostojącego o wymiarach tablicy 6,36m x 3,36m, wymiarach podstawy w formie stopy żelbetowej 3,40m x 2,00 w rzucie, zmieni sposób zagospodarowania terenu. Ponadto planowana przez inwestora S. Spółka z o.o. realizacja w rozumieniu Prawa budowlanego, jest budowlą, która wymaga przystosowania do istniejących warunków terenowych. Podstawa żelbetowa jest częścią konstrukcji nośnika, na którym planuje się zainstalowanie tablicy reklamowej, przekazującej obciążenia na podłoże gruntowe. Znajomość wzajemnego oddziaływania budowli i podłoża oraz uwzględnienie parcia wiatru na jej powierzchnie jest podstawą zapewnienia bezpieczeństwa projektowanej konstrukcji nośnika. Zgodnie z przepisami Prawa budowlanego o bezpieczeństwie konstrukcji obiektu budowlanego nie wymienionego w art. 29 ust. 1 Prawa budowlanego, o jego stateczności, wykluczeniu możliwości przechylenia się bądź wywrócenia, można orzec dopiero po sprawdzeniu projektu budowlanego w postępowaniu o jego zatwierdzenie i udzielenie pozwolenia na budowę. Zdaniem organu powyższe zgłoszenie nie dotyczy robót budowlanych określonych w art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego.