Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. II OSK 1100/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.) Protokolant asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. D. i S. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Łd 955/08 w sprawie ze skargi J. D. i S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Łd 955/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J. D. i S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] października 2006 r. nr KO.42-187/06 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż zaskarżoną decyzją z dnia

[...] października 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim, po rozpatrzeniu odwołania J. i S. małż. D., utrzymało w mocy decyzję Wójta Wolborza z dnia [...] lipca 2006 r., znak: [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zbiornika na gnojowicę i płyty gnojowej na działce, oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w W., przy ul. [...].

Organ odwoławczy w uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż rolą decyzji o ustaleniu warunków zabudowy jest ustalenie możliwości realizacji projektowanej inwestycji. Właściciela terenu w prawie jego wykorzystania mogą ograniczać jedynie przepisy prawa. Odmowa ustalenia warunków jest niedopuszczalna w sytuacji, gdy inwestycja ma związek z prowadzonym gospodarstwem rolnym, a projektowana zabudowa kontynuuje dotychczasową funkcję terenu. W szczególności gdy projektowane budynki mają być posadowione za budynkami inwentarskim wnioskodawcy i za zabudową mieszkaniową, w obszarze objętym szczególną ochroną z punktu widzenia ochrony zabytków i ochrony przed powodzią. Kolegium podkreśliło, iż decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi żadnych praw do terenu i nie narusza własności, ani uprawnień osób trzecich, nie jest aktem zezwalającym na budowę. Kwestie związane ze szczegółowym usytuowaniem planowanej inwestycji będą rozstrzygane w odrębnym postępowaniu prowadzonym przez organ właściwy