Wyrok NSA z dnia 27 lipca 2010 r., sygn. II OSK 1055/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. NSA Wiesław Morys ( spr. ) Protokolant Kamil Buliński po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej G. C., A. C. i E. C.o od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1845/09 w sprawie ze skargi G. C., A. C. i E. C. na uchwałę Rady Gminy Nieporęt z dnia 1 kwietnia 2004 r. nr 15/XXIII/04 w przedmiocie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G. C., A. C. i E. C. solidarnie na rzecz Gminy Nieporęt kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 lutego 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1845/09 oddalił skargę G. C., A. C. i E. C. na uchwałę Rady Gminy Nieporęt z dnia 1 kwietnia 2004 r., nr 15/XXIII/04, w przedmiocie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 23 lipca 2009 r. G. C., A. C. i E. C. wezwali Radę Gminy Nieporęt do usunięcia naruszenia prawa wskazaną powyżej uchwałą polegającego na przeznaczeniu działki o nr ewidencyjnym [...], położonej w Józefowie, gmina Nieporęt, na cele gospodarki leśnej - poprzez zmianę § 2 ust. 1 pkt 4 uchwały oraz zakwalifikowanie przedmiotowej działki, jako terenu zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej. W uzasadnieniu wezwania skarżący wyrazili pogląd, że zmiana przeznaczenia działki na cele leśne była nieuzasadniona, ponieważ działki bezpośrednio graniczące z działką nr [...] są zabudowane, a działka ta nie graniczy bezpośrednio z lasem. Skarżący zarzucili, że właściciele działki nie zostali powiadomieni o przystąpieniu do zmiany planu miejscowego, co oznacza naruszenie procedury planistycznej. Rada Gminy Nieporęt podjęła w dniu 3 września 2009 r. uchwałę Nr XXXIX/87/2009 - odmawiającą uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Rady Gminy Nieporęt z dnia 1 kwietnia 2004 r. W uzasadnieniu wskazała, iż w nieobowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z 1994 r. działka nr [...] oznaczona była jako teren leśny, a w części przeznaczona była pod zabudowę zagrodową i mieszkaniową, lecz przeznaczenie pod zabudowę mogło wynikać z bardzo małej skali, w jakiej sporządzono rysunek planu. Świadczyć o tym może również brak uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia działki ew. nr [...] na cele budowlane. Rada Gminy uznała, iż zmiana właścicieli przedmiotowej działki nie pociągała za sobą obowiązku ponownego wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu, a więc i obowiązku powiadomienia nowych właścicieli o terminie jego wyłożenia. Natomiast ówczesny właściciel był powiadomiony o postępowaniu. Jednocześnie wskazała, iż miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego z 1994 r. utracił moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2003 r.