Wyrok NSA z dnia 12 sierpnia 2010 r., sygn. I OSK 817/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec Jerzy Solarski (spr.) Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech - Kłak po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Skierniewice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 stycznia 2010 r. sygn. akt III SA/Łd 552/09 w sprawie ze skargi D. M. na zarządzenie Prezydenta Miasta Skierniewice z dnia [....] maja 2009 r. nr [....] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (zwany dalej WSA) wyrokiem

z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. akt III SA/Łd 552/09 uwzględnił skargę D. M. stwierdzając nieważność zarządzenia Prezydenta Miasta Skierniewice

z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] odwołującego ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół [...] w Skierniewicach. Zarządzenie wydano na podstawie

art. 38 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., zwanej dalej u.s.o.) oraz art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. /powinno być 5 czerwca 1998 r./ o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.).

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną:

Zarządzeniem z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] Prezydent Miasta Skierniewice odwołał z dniem [...] maja 2009 r. D. M. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół [...] w Skierniewicach. Pismem z dnia [...] maja 2009 r. D. M. wystąpiła do organu o niezwłoczne zapoznanie jej z uzasadnieniem odwołania. Przy piśmie z dnia [...] czerwca 2009 r. przesłano "uzasadnienie" z którego wynika, że uchwałą Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Rada Miasta zdecydowała o likwidacji Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych i Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych, wchodzących w skład Zespołu Szkół [...] oraz rozwiązania Zespołu Szkół [...] z siedzibą w Skierniewicach. Wobec tej uchwały i zamiarze D. M. wypowiedzenia umów wszystkim pracownikom szkoły, przy negatywnym stanowisku organu założycielskiego z jednoczesnym wskazaniem dotyczącym pracowników rozwiązanego Zespołu, którzy z mocy prawa staną się pracownikami Liceum Ogólnokształcącego, jak również przy wskazaniu na konsekwencje związane z naruszeniem dyscypliny finansów publicznych, skarżąca odmówiła zastosowania się do tych nakazów, a następnie poinformowała, że wypowiedziała stosunki pracy wszystkim pracownikom zatrudnionym w Zespole. Wskazano też w "uzasadnieniu", że mimo stosownego upoważnienia D. M. nie udostępniła osobie prowadzącej kontrolę w Zespole Szkół wszystkich dokumentów. W dniu [...] sierpnia 2009 r. D. M. wystąpiła do Prezydenta Miasta Skierniewice z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z Zarządzeniem [...], a następnie złożyła skargę, domagając się uchylenia tegoż Zarządzenia.