Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2010 r., sygn. II OSK 396/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. NSA Jerzy Krupiński (spr.) Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. S. i J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1664/08 w sprawie ze skargi B. S. i J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa po wznowieniu postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1664/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. i J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], wydaną w sprawie zakończonej własną ostateczną decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościanie, z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...], nakazującą inwestorom rozbiórkę wiaty, zbudowanej na działce nr [...] w C., w której to decyzji organ wojewódzki, po wznowieniu postępowania, stwierdził, że decyzja z dnia [...] sierpnia 2006 r. wydana została z naruszeniem prawa.

Wyrok wydano w następujących okolicznościach sprawy:

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościanie z dnia [...] czerwca 2006 r., nakazującą inwestorom rozbiórkę wiaty 13,20 x 4,06 m, zbudowanej na działce nr [...] w Cichowie, bez pozwolenia na budowę. Decyzja ta została podjęta w oparciu o art. 48 ust. 1 i 4 Prawa budowlanego, gdyż inwestorzy nie wykonali nałożonych obowiązków, warunkujących legalizację samowoli. W wyniku wniosku zainteresowanych z dnia 11 stycznia 2008 r., w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. P 37/06, WWINB w Poznaniu wznowił postępowanie i po jego przeprowadzeniu, decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., stwierdził wydanie decyzji własnej z dnia [...] sierpnia 2006 r. z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotem tego postępowania było nie tylko ustalenie przyczyn wznowienia, ale także ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie istoty sprawy. Mając na uwadze obowiązujący od 1 maja 2008 r. i obejmujący działkę nr [...] w Cichowie, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, organ zobowiązał inwestorów do dostarczenia oceny technicznej, która miała umożliwić legalizację wiaty w części odpowiadającej zapisom planu. W tym czasie zainteresowani sami przystąpili do rozbiórki części wiaty i poinformowali organ, że obecnie jest ona zgodna z zapisami planu miejscowego. Oględziny z dnia 27 czerwca 2008 r. wykazały zgodność powierzchni zabudowy i odległości od drogi, natomiast brak zgodności z planem, co do koloru dachówki oraz kąta nachylenia połaci dachowej, który winien mieścić się w przedziale od 25° do 45°, podczas gdy w przedmiotowym przypadku wynosił 14,4°. Fakt niezgodności wiaty z zapisami miejscowego planu zagospodarowania powodowałby konieczność wydania orzeczenie o jej rozbiórce na podstawie art. 48 § 1 Prawa budowlanego, a zatem byłaby to decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. Tak więc pomimo wykonania przez inwestorów rozbiórki części obiektu, w dalszym ciągu podlega on rozbiórce jako niezgodny z miejscowym planem.