Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2009 r., sygn. I OSK 417/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Jan Paweł Tarno Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 października 2007 r. sygn. akt IV SA/Gl 67/07 w sprawie ze skargi U. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1/ uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2/ odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt IV SA/Gl 67/07, po rozpoznaniu skargi U. C. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] o odmowie przyznania zaliczki alimentacyjnej. W uzasadnieniu tego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przytoczył następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...], wydaną przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. działającego z upoważnienia Wójta tej Gminy, odmówiono U. C. prawa do zaliczki alimentacyjnej na dzieci - M. i W. C. Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że zaliczka przysługuje osobie uprawnionej, gdy dochód rodziny, w przeliczeniu na osobę, nie przekracza kwoty 583 zł, tymczasem rodzina wnioskującej posiada dochód wyższy.

Od powyższej decyzji odwołała się U. C. podnosząc, iż wyliczony dochód jej rodziny przekroczył ustawowe kryterium zaledwie o 2,34 zł, a zawyżenie tego dochodu spowodowane zostało błędnym doliczeniem przez organ kwoty alimentów wyegzekwowanych w 2005 r. Zdaniem odwołującej się powyższe alimenty powinny być potraktowane jako dochód utracony, gdyż zgodnie z art. 3 pkt 23 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992), nieotrzymywanie części albo całości zasądzonych świadczeń alimentacyjnych traktuje się jako utratę dochodu. W ocenie odwołującej jest to zapis bardzo czytelny i wyraźny. W jej przypadku zaległość alimentacyjna wynosi ponad 17.000 zł i trudno uznawać niewielką wyegzekwowaną część alimentów jako uzyskanie dochodu.