Wyrok NSA z dnia 27 maja 2009 r., sygn. II FSK 156/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędziowie: NSA Jerzy Rypina (sprawozdawca), WSA del. Hanna Kamińska, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. D. S. A. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 6 września 2007 r. sygn. akt I SA/Go 127/07 w sprawie ze skargi T. D. S. A. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Z. z dnia 23 listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od T. D. S. A. we Wrocławiu na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. kwotę 1.800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim sygn. akt I SA/Go 127/07 oddalił skargę T. S.A. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 23 listopada 2006 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że istota sporu między stronami dotyczy dopuszczalności stosowania w postępowaniu w przedmiocie podatku od nieruchomości definicji "budowli" zawartej w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126).

Sąd podkreślił, iż przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31, ze zm., dalej: u.p.o.l.) w brzmieniu obowiązującym w 2002 r. nie definiowały pojęcia "budowli" jak również nie zawierały w swej treści odesłania do innych ustaw. Zaznaczył, iż zmiana ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dokonana ustawą z dnia 30 października 2002 r. (Dz.U. Nr 200, poz.1683), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2003 r. takie odesłanie już zawierała, stanowiąc w art. 1a ust. 1 pkt 2, iż budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.