Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2008 r., sygn. II OSK 1811/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 1062/06 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. w O. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz [...] Sp. z o. o. w O. M. kwotę 120 zł ( sto dwadzieścia ) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 czerwca 2006 r. w sprawie o sygnaturze akt II SA/Wa 1062/06 po rozpoznaniu skargi [...] Spółki z o.o. z siedzibą w O. M., uchylił decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z [...] i [...], którymi odmówiono skarżącej Spółce wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta O. M. z dnia [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie węzłów komunikacyjnych obwodnicy O. M..

Z przedstawionego w uzasadnieniu Sądu pierwszej instancji stanu sprawy wynikają następujące istotne okoliczności. Skarżąca Spółka wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta O. M. z [...] podnosząc, że na skutek wybudowania obwodnicy utraciła wpływy z prowadzonej przy ulicy [...] w O. M., na będącej jej własnością działce nr [...], sięgającej pasa drogowego obwodnicy, działalności hotelarsko-gastronomicznej, nastawionej na obsługę ruchu tranzytowego, gdyż ulica [...], dotychczas droga tranzytowa z W. na M., została odcięta od wjazdu i zjazdu z obwodnicy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, gdyż uznało, iż powołane przez skarżącą Spółkę okoliczności dowodzą istnienia jej interesu faktycznego, a nie prawnego, opartego na konkretnym przepisie prawa. Organ ten ustalił też, że działka nr [...] nie graniczy z nieruchomością, na której zlokalizowano obwodnicę. Na tej podstawie uznał, że skarżąca Spółka nie może domagać się wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji Burmistrza, gdyż nie jest stroną w sprawie.