Wyrok NSA z dnia 29 października 2008 r., sygn. II OSK 1174/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Tadeusz Geremek (spr.) Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 205/07 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2007r. uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2006r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Sąd orzekając w sprawie przyjął następujący stan faktyczny:

Decyzją z dnia [...] października 2006 r., nr [...] Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego działając z wniosku M. W., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. z dnia [...] stycznia 2005 r., nr: [...] (błędnie wskazanej przez organ jako decyzja, nr: NB. [...]), udzielającej B. i J. T. pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczo-garażowego na działce oznaczonej nr ewid. [...], położonej przy ul. [...] w A.. Podstawą powyższego rozstrzygnięcia organu I instancji było uznanie, iż wnioskodawca nie jest stroną w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu art. 28 Kpa., z uwagi na brak wskazania interesu prawnego, gdyż w ocenie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego stroną postępowania dotyczącego pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczo-garażowego jest wyłącznie inwestor B. i J. T., gdyż wynika to wprost z art. 59 ust. 7 Prawa budowlanego (Dz. U. z 2003r. Nr 207 poz. 2016 ze zm.).