Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. II OSK 2160/15

Jak wynika z projektu budowlanego, pomieszczenie sprzedaży znajduje się tylko w części rozbudowanej, w istniejącej wcześniej części handlowej zlokalizowane są jedynie pomieszczenia socjalne, biurowe i służące do przechowywania towarów. W dacie kontroli na terenie obiektu niewątpliwie prowadzony był handel, o czym świadczy wyposażenie sklepu w kasę fiskalną, produkty spożywcze, obecność ekspedientki i klientów.

Teza od Redakcji

Dnia 26 kwietnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Roman Hauser sędzia del. NSA Anna Żak /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Łd 1027/14 w sprawie ze skargi R.D. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania części budynku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 2160/15

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 maja 2015r. w sprawie sygn. akt II SA/Łd 1027/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę R. D. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 21 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania części budynku.

Wyrok Sądu pierwszej instancji zapadł w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

W dniu 30 stycznia 2014 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w Zgierzu wpłynął wniosek R. D. o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego, obejmującego rozbudowę i nadbudowę istniejącego pawilonu handlowego, zlokalizowanego w Ozorkowie przy ul. Zgierskiej 98, nr ewid. działki 536/1, 536/3, 537, 536/2, 9, 8/3, 8/4. Organ I instancji zawiadomił stronę o terminie przeprowadzenia obowiązkowej kontroli budowy w celu sprawdzenia zgodności jej prowadzenia z ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę, udzielonym decyzją Starosty Zgierskiego z dnia [...] grudnia 2007r., nr [...], zmienioną decyzją Starosty Zgierskiego z dnia [...] grudnia 2009r., a następnie zmienioną decyzją Starosty Zgierskiego z dnia [...] września 2013r . W dniu 20 lutego 2014 r. organ I instancji przeprowadził kontrolę budynku handlowo-mieszkalno-biurowego, stwierdzając użytkowanie rozbudowanej części budynku, tj. sklepu spożywczego zlokalizowanego na parterze budynku. W trakcie kontroli sklep był udostępniony dla klientów, którzy byli obsługiwani przez ekspedientki. Regały i półki sklepowe zapełnione były artykułami spożywczymi (w tym artykułami świeżymi jak chleb, nabiał, ciasto, mrożonki). Ponadto w protokole stwierdzono, że zgodnie z oświadczeniem inwestora sklep użytkowany jest od września 2013 r. Protokół został po odczytaniu jego treści podpisany przez R. D..